为世界遗产?;す毕追ㄖ沃腔?/strong>
我国已形成较为完备的世界遗产?;す芾砑嗖馓逑?/strong>
□本报记者 赵丽
□本报实习生解亦鸿
7月31日,第44届世界遗产大会在完成各项议程后于福建福州落幕,这是中国第二次成为大会东道国。中国作为世界遗产体系中的重要参与者,不仅体现在申报、?;ち酥诙嗟氖澜缫挪谟谥鸩叫纬墒澜缫挪;さ姆ㄖ畏桨?,建立起融合、独特的世界遗产价值认知。
中国为世遗?;す毕琢四男┓ㄖ沃腔郏咳绾喂菇ㄊ酪疟;こばЩ疲课普庑┪侍猓斗ㄖ稳毡ā芳钦呓詹煞昧饲寤笱Ч乙挪行闹魅温乐?。本届世界遗产大会,吕舟受邀参加“城市历史景观?;び肟沙中⒄埂北呋?,他还是“北京中轴线”申遗文本编制团队的负责人。
法治守护世遗瑰宝
不断贡献中国智慧
记者:1972年,联合国教科文组织在巴黎举行第十七届会议,通过了《保护世界文化与自然遗产公约》,达成了?;な澜缥幕挪妥匀灰挪墓使彩?。中国于1985年加入公约。如何看待中国为世界遗产?;し⒄固峁┑姆ㄖ伪U??
吕舟:世界遗产有三个基本支柱——一是要符合突出普遍价值;二是保证真实性完整性;三是?;ぷ纯觯ㄖ谓ㄉ杈褪潜;ぷ纯鲋泻苤匾囊徊糠?。
世界遗产的立法需要两个方面结合。从趋势来说,越来越强调整体性,自然和文化的结合,物质和非物质的结合。中国从法治建设角度,清楚地认识到这种保护发展的趋势,在立法上将这些内容融合,形成了更加整体化?;さ姆煽蚣埽馐且恢种贫却葱?。
中国将生态文明建设、历史文化?;さ幕驹蛐慈胂芊ǎ洳剂舜又醒氲降胤礁骷兜姆煞ü婧凸娣缎晕募?30余件,建立起比较完备的世界遗产保护管理监测和研究工作体系。目前已建立自然?;さ?1800多处,约占陆域国土面积的18%,正在推进长城、大运河等国家文化公园和黄河文化遗产廊道建设。
记者:2004年的苏州、2021年的福州,中国两次成为世界遗产大会的举办地。这17年间,中国的世界遗产保护事业经历了怎样的变化?
吕舟:17年来,中国不仅在遗产总量上进入世界前列,更在遗产理念、全球视野、遗产实践、?;し椒ㄓ肽芰Φ戎疃喾矫娓狭松侠?。从苏州到福州,中国遗产专家的对话能力和协调能力也显著提升。
本届世界遗产大会,中国专家的积极参与为世界遗产?;な乱档姆⒄棺鞒鲋匾毕?。
大会讨论了关于申报的“前置程序”?!扒爸贸绦颉敝荚诎镏拊脊谔峤徽缴暌胖岸韵钅拷猩蟛?,提高缔约国申报的水平、提高申报的成功率。中国专家认为应该支持这项议程并贡献智慧,因为这在一定程度上能够帮助大多数缔约国更好地把遗产价值讲述出来。
“北京中轴线”申遗
同步推进?;ぬ趵?/strong>
记者:在本届世界遗产大会“城市历史景观?;び肟沙中⒄埂北呋嵘?,“北京中轴线”保护管理和申遗研究成果成为各方关注的热点。对北京老城的整体?;の澜绯鞘欣肪肮郾;ぬ峁┝四男┚??
吕舟:以“北京中轴线”申遗为牵引,北京老城的?;な导肓瞎炭莆淖橹己粲醯某鞘欣肪肮郾;だ砟?、方法高度契合,也将促进北京市在城市历史景观保护上进一步探索。
2011年,联合国教科文组织通过了《关于城市历史景观的建议书》,为进一步做好历史城市?;ぶ该髁朔较?。它提出要整体来看城市里各个方面的问题,而不能孤立地只?;だ方ㄖ?,还应该考虑更广泛的环境要素,包括社区要素、人的参与和可持续发展等。
中国在这方面走得非??壳?。早在2006年,中国就发布了很多有关的法规,包括世界遗产保护管理办法、申报办法、巡视办法等,长城、大运河等都有自己的?;す芾硖趵W芴迳侠此?,从文化遗产的角度,中国在世界上是法治走在前列的国家。
最近刚刚列入世界遗产保护名录的泉州,几年前也通过了泉州遗产保护条例。我们现在正在做“北京中轴线”申遗,申遗的同时也在做相关的?;ぬ趵?。
怎样才能形成对北京老城的整体?;ぃ课颐亲⒁獾?,中轴线是一条非常重要的“脊梁”,能够把很多历史街区串在一起,形成对老城的整体理解。在?;す讨?,我们还特别考虑到周边的山脉、水系,以及它们和北京老城之间的关系。
当前以“北京中轴线”申遗为指引的北京老城保护实践,与联合国教科文组织所倡导的城市历史景观保护理念、方法高度契合,为世界城市历史景观?;ぬ峁┝丝山杓摹氨本┠J健?。
诸多挑战不容忽视
长效机制亟待健全
记者:世界遗产?;っ媪俚母丛有问疲潜窘焓澜缫挪蠡岵位岽砉餐刈⒌闹匾樘?。您认为当下世界遗产保护主要面临的挑战是什么?
吕舟:当下主要面临的是城市里的世界遗产保护和发展之间的矛盾,以及气候变化给世界遗产保护带来的新威胁。
本届世界遗产大会通过的《福州宣言》,讲了许多新的、未来要应对的挑战。比如气候变化会影响世界遗产?;ぁ鞑氐厍词呛芨珊档模衷诮涤炅吭黾?,原来适应干旱地区的遗产形态,现在就会面临新的问题;海平面上升,导致盐城滩涂的候鸟栖息地会受到影响;很多木质结构建筑也会面临新的白蚁问题;最近河南郑州等地出现的极端天气,也会对遗产?;げ跋臁?/p>
同时,旅游业的发展也是一个挑战。现在很多遗产地都表示要严格控制游客数量。
世界遗产本身是不可复制的,一旦损坏就无法弥补了。因此,我们要强调高品质发展,提高文化遗产价值传播的水平,让更多人了解遗产的价值。
本届世界遗产大会通过的《福州宣言》提出,要推动遗产教育。这不是说要培养专业人才,而是要在全民当中讲世界遗产的意义以及遗产的突出普遍价值。现在关于这方面的教育基本上是空白的,如何把世界遗产教育渗透到小学,让学生从小了解自己所在地的遗产价值,这非常重要。
记者:您认为应该如何用法治手段建立健全长效机制?
吕舟:中国将世界遗产?;つ扇牍艺铰裕菇ㄆ鹆私衔瓯傅氖澜缫挪;ぁ⒐芾砗图嗖馓逑?。在责任落实方面,中国有相应的文物?;さノ?,有自己的责任管理机构,责任可以落实落细;在交易方面,也有相应的法律法规,虽然现在社会上出现了比较多的流散文物,但不会造成大的问题;在打击和防范文物犯罪方面,目前由于处罚力度减弱,对犯罪分子的震慑也会相对减弱,可能有潜在风险。
未来要将主要精力放在加强文化和自然遗产保护利用的人、财、物保障和制度创新、机制健全等核心条款的研究上,少一些原则性、宏观性、纲要性的条款,多一些实质性、具体化、可操作的规定,使法规条文明确、具体、管用,打破管理上的条条框框。