央广网北京3月1日消息(记者 宋雪)水下文物是文物资源的重要组成部分。加强水下文物?;ぃ杂诖兄谢判愦澄幕?,维护国家主权、安全和海洋权益具有特殊重要的意义。修订后的《中华人民共和国水下文物?;す芾硖趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚?022年4月1日起施行。此次《条例》修订对划定公布水下文物保护区的情形、程序、?;ご胧┑茸隽司咛骞娑ǎ魅匪挛奈锉;でΦ敝贫ū;す婊魅繁晔痉段Ш徒缦?,制定并公布具体?;ご胧?。
日前,司法部、文化和旅游部、国家文物局有关负责人就有关问题进行解答。
关于水下文物?;す芾硖逯坪椭捶ɑ品矫?,《条例》进一步明确了有关管理体制和执法机制:一是明确国务院文物主管部门、地方人民政府文物主管部门、县级以上人民政府其他有关部门在水下文物?;すぷ髦械闹霸鹑ㄏ?;二是根据党和国家机构改革要求,明确海上执法机关在水下文物?;すぷ髦械闹捶ㄖ霸?,赋予其行政执法、治安管理和打击犯罪等权限;三是要求各有关部门加强沟通协调和执法协作,共享水下文物执法信息。
水下文物?;で贫仁歉菟挛奈锉;ぬ厥庑匀妨⒌囊幌钪匾贫?,是实施水下文物原址保护的重要手段。随着水下文物资源调查和水下考古工作的进展,划定公布水下文物?;で男枨笕涨髟銮?。此次《条例》修订根据形势发展和实际需要,对划定公布水下文物?;で那樾?、程序、?;ご胧┑茸隽司咛骞娑ǎ窈蟾鞯鼗ü妓挛奈锉;で峁┝嗣魅返囊谰?,增强了可操作性,具体制度包括:一是明确水下文物分布较为集中、需要整体?;さ乃蚩梢曰ㄋ挛奈锉;で?;二是明确划定调整水下文物?;でΦ闭髑笥泄胤矫嬉饧?;三是明确水下文物保护区应当制定?;す婊?,明确标示范围和界线,制定并公布具体?;ご胧?;四是规定水下文物?;で诘慕剐形?。
水下文物考古调查、勘探、发掘是水下文物?;す芾砉ぷ鞯幕『椭氐?,《条例》在规范程序、加强管理方面作了进一步完善:一是明确国内考古机构在中国管辖水域进行考古调查、勘探、发掘的要求和许可程序;二是明确外国组织、国际组织在中国管辖水域进行考古调查、勘探、发掘的要求和许可程序;三是明确在中国管辖水域进行大型基本建设工程应当事先进行考古调查、勘探或者发掘;四是明确水下文物考古调查、勘探、发掘活动的性质以及实物和资料移交等要求;五是明确水下文物考古调查、勘探、发掘的禁止性条款。
在调动各方力量共同参与水下文物?;し矫?,《条例》修订专门增加有关内容,以更好调动社会各方力量形成水下文物?;ず狭Γ阂皇歉骷度嗣裾Φ敝厥铀挛奈锉;?,正确处理经济社会发展与水下文物保护的关系,确保水下文物安全;二是明确任何单位和个人都有依法保护水下文物的义务;三是规定任何单位或者个人以任何方式发现疑似水下文物的,应当及时报告有关文物主管部门,并有权向文物主管部门举报违反本条例规定、危及水下文物安全的行为;四是要求有关单位充分发挥水下文物作用,提高全社会水下文物保护意识和参与水下文物?;さ幕?。
下一步,相关部门将重点加强四方面工作:一是以国家文物局考古研究中心成立和加强为契机,进一步加强水下文物?;ね吵锕婊?,大力促进地方水下考古工作基地和队伍建设。二是积极推进我国沿海和内陆重点水域水下文物资源调查,推动各地核定公布一批文物?;さノ?,划定公布一批水下文物?;で?。三是加强央地合作,组织实施一批重点水下考古项目,及时发布考古成果,加强水下文物展览展示。四是健全海上联合执法工作机制,适时开展我国管辖海域内重点区域的水下文物执法专项行动,打击盗捞、走私水下文物等犯罪活动。
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