新修订的《中华人民共和国文物?;しā?025年3月1日起施行,标志着我国文物事业进入依法治理的新阶段。
文物?;しㄊ侵谢嗣窆埠凸闪⒑笪幕煊虻牡谝徊糠桑俏奈锪煊蚧⌒?、综合性、系统性、统领性法律。自1982年颁布施行以来,历经1次修订和5次修正。2018年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物?;だ酶母锏娜舾梢饧访魅芬蟆靶薷奈奈锉;し跋喙嘏涮仔姓ü妗?,纳入全面深化改革任务安排。为适应新时代文物事业高质量发展需要,文物保护法进入第二次修订。2024年11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物保护法。
新修订的文物?;しㄈ婀岢孤涫迪敖轿幕枷?,全面贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示精神,紧扣新时代文物工作主要任务,在坚持文物工作方针的基础上,将党中央关于坚持“?;さ谝?、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的22字工作要求完整写入法律,体现了鲜明的改革导向,为文物?;な乱捣⒄怪该髁朔较颉?/p>
?;ひ贾辗旁诘谝晃弧N奈锸遣豢稍偕奈幕试?,新修订的文物?;しㄑ细裎奈锉;び牖窘ㄉ?、旅游发展的关系,强调“基本建设、旅游发展必须把文物?;し旁诘谝晃?,严格落实文物?;び氚踩芾砉娑?,防止建设性破坏和过度商业化”。严格文物本体?;ぴ颍细裰鼙呋肪潮;ひ螅友细裥姓喽酱Ψ?。新修订的文物保护法规定,对造成文物损坏且情节严重的违法行为,将最高罚款额由50万元增加到对单位最高???000万元;明确文物行政部门在依法实施监督检查时,可以采取行政强制措施。
新修订的文物?;しㄇ炕奈锉;ぶ魈逶鹑?,建立文物资源的调查公布制度,规定在文物普查、专项调查或者其他相关工作中发现的不可移动文物,应当及时核定公布为文物?;さノ换蛘叩羌枪嘉炊恫豢梢贫奈?。建立了“先调查后建设”“先考古后出让”制度,建立了文物?;す婊贫?,完善了未定级文物?;ひ?,进一步加强管理。
新修订的文物?;し魅妨宋奈锛壑低诰虿偷淖芴逡?,明确了对不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物价值挖掘的具体安排,鼓励和支持文物收藏单位开展展览展示、宣传教育和科学研究等活动。文物?;しㄋ莆奈?,是指人类创造的或者与人类活动有关的,具有历史、艺术、科学价值的物质遗存;延续了对历史文化名城和历史文化街区、村镇的定义,强化了对革命文化、社会主义先进文化的保护。
文物?;しㄐ薅┘岢质卣葱拢裙娑ā霸谌繁N奈锇踩那疤嵯?,坚持社会效益优先,有效利用文物资源,提供多样化多层次的文化产品与服务”,也规定“建立博物馆、文物保管所或者辟为参观游览场所的国有不可移动文物,不得改作企业资产经营;其管理机构不得改由企业管理”“依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的,应当严格落实相关?;す婊捅;ご胧刂拼蠊婺0崆?,防止过度开发,加强整体?;ず突钐小?。
上述这些法律条款的修改与增设,目的在于“让文物活起来”。新修订的文物保护法明确规定加强文物?;さ男逃葱麓シ绞?,“国家加强文物?;ば畔⒒ㄉ瑁睦刮奈锉;な只ぷ?,推进文物资源数字化采集和展示利用”“国家健全社会参与机制,调动社会力量参与文化遗产保护的积极性,鼓励引导社会力量投入文化遗产?;ぁ?。
法律的生命力在于实施。以文物工作要求为引领,推进文物保护法落实落地,让文物蕴藏的宝贵价值活起来,在新时代焕发新生命、激发新创造,书写坚定文化自信、增进文明互鉴的新篇章。
(作者为国家文物局文物古迹司司长)
《人民日报 》( 2025年03月17日 15版)
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